《食物策划许可统治主意》一经国度食物药品监视统治总局局务集会审议通过，现予颁布，自2015年10月1日起推行。

　　第一条为楷模食物策划许可行为，加紧食物策划监视统治，保险食物安然，遵照《中民共和国食物安然法》、《中民共和国行政许可法》等执法法则，订定本主意。

　　第二条正在中民共和国境内，从事食物发售和餐饮供职行为，该当依法博得食物策划许可。

　　第四条食物策划许可实行一地一证准则，即食物策划者正在一个策划处所从事食物策划行为，该当博得一个食物策划许可证。

　　第五条食物药品监视统治部分依据食物策划主体业态和策划项主意危急水平对食物策划推行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分卖力本行政区域内的食物策划许可统治就业。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分能够遵照食物种别和食物安然危急情况，确定市、县级食物药品监视统治部分的食物策划许可统治权限。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分推行食物策划许可审查，该当遵从食物策划许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视统治部分该当加疾讯息化配置，内行政陷阱的网站上颁布策划许可事项，轻易申请人选取数据电文等形式提出策划许可申请，进步劳动效果。

　　企业法人、合资企业、部分独资企业、个人为商户等，以贸易牌照载明的主体行动申请人。

　　陷阱、行状单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以陷阱或者行状单元法人挂号证、社会大伙挂号证或者贸易牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物策划主体业态分为食物发售策划者、餐饮供职策划者、单元食堂。食物策划者申请通过搜集策划、创立焦点厨房或者从事团体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物策划项目分为预包装食物发售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物发售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、出格食物发售（保健食物、出格医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物发售；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物发售和其他类食物造售的简直种类该当报国度食物药品监视统治总局答应后履行，并明晰标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情状，难以明晰归类的食物，能够依据食物安然危急等第最高的情状举行归类。

　　国度食物药品监视统治总局能够遵照监视统治就业需求对食物策划项目种别举行调解。

　　（一）拥有与策划的食物种类、数目相合适的食物原料处置和食物加工、发售、储存等处所，仍旧该处所境遇整洁，并与有毒、无益场因此及其他污染源仍旧规矩的隔绝；

　　（二）拥有与策划的食物种类、数目相合适的策划筑立或者步骤，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处置废水、存放垃圾和烧毁物的筑立或者步骤；

　　（四）拥有合理的筑立结构和工艺流程，避免待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物策划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视统治部分提交下列质料：

　　（四）食物安然自查、从业职员健壮统治、进货检验纪录、食物安然事件办理等保障食物安然的规章轨造。

　　使用自愿售货筑立从事食物发售的，申请人还该当提交自愿售货筑立的产物及格阐明、简直安放位置，策划者名称、室第、联络形式、食物策划许可证的公示手法等质料。

　　申请人委托他人处分食物策划许可申请的，代庖人该当提交授权委托书以及代庖人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视统治部分提交相闭质料和反应切实情形，对申请质料的切实性卖力，并正在申请书等质料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视统治部分对申请人提出的食物策划许可申请，该当遵照下列情形永别作原故置：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视统治部分权力鸿沟的，该马上时作出不予受理的定夺，并见知申请人向相闭行政陷阱申请。

　　（三）申请质料存正在能够就地更改的缺点的，该当许诺申请人就地更改，由申请人正在更改处署名或者盖印，注解更他日期。

　　（四）申请质料不十全或者不适当法定花式的，该当就地或者正在5个就业日内一次见知申请人需求补正的一齐实质。就地见知的，该当将申请质料退回申请人；正在5个就业日内见知的，该当收取申请质料并出具收到申请质料的笔据。过期不见知的，自收到申请质料之日起即为受理。

　　（五）申请质料十全、适当法定花式，或者申请人依据请求提交一齐补正质料的，该当受理食物策划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视统治部分对申请人提出的申请定夺予以受理的，该当出具受理告诉书；定夺不予受理的，该当出具不予受理告诉书，诠释不予受理的来由，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视统治部分该当对申请人提交的许可申请质料举行审查。需求对申请质料的骨子实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物发售（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物策划许可改换不改动步骤和结构的，能够不举行现场核查。

　　现场核查该当由适当请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物策划许可现场核查表，创造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员该当注解情形。

　　食物药品监视统治部分能够委托下级食物药品监视统治部分，对受理的食物策划许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自给与现场核查使命之日起10个就业日内，竣工对策划处所的现场核查。

　　第十七条除能够就地作出行政许可定夺的表，县级以上地方食物药品监视统治部分该当自受理申请之日起20个就业日内作出是否准予行政许可的定夺。因出格情由需求延迟限期的，经本行政陷阱卖力人答应，能够延迟10个就业日，并该当将延迟限期的来由见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视统治部分该当遵照申请质料审查和现场核查等情形，对适当条款的，作出准予策划许可的定夺，并自作出定夺之日起10个就业日内向申请人公告食物策划许可证；对不适当条款的，该当实时作出不予许可的书面定夺并诠释来由，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视统治部分以为食物策划许可申请涉及大家好处的宏大事项，需求听证的，该当向社会通告并实行听证。

　　第二十一条食物策划许可直接涉及申请人与他人之间宏大好处联系的，县级以上地方食物药品监视统治部分正在作出行政许可定夺前，该当见知申请人、利害联系人享有请求听证的权益。

　　申请人、利害联系人正在被见知听证权益之日起5个就业日内提出听证申请的，食物药品监视统治部分该当正在20个就业日内结构听证。听证限期不盘算内行政许可审查限期之内。

　　国度食物药品监视统治总局卖力订定食物策划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分卖力本行政区域食物策划许可证的印造、发放等统治就业。

　　第二十三条食物策划许可证该当载明：策划者名称、社会信用代码（个人策划者为身份证号码）、法定代表人（卖力人）、室第、策划处所、主体业态、策划项目、许可证编号、有用期、平居监视统治机构、平居监视统治职员、投诉举报电话、发证陷阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在策划处所表成立货仓（蕴涵自有和租赁）的，还该当正在副本中载明货仓简直地方。

　　第二十四条食物策划许可证编号由JY（“策划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位按序码、1位校验码。

　　第二十五条平居监视统治职员为卖力对食物策划行为举行平居监视统治的就业职员。平居监视统治职员产生改变的，能够通过签章的形式正在许可证上改换食品。

　　第二十六条食物策划者该当停当保管食物策划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物策划许可证载明的许可事项产生改变的，食物策划者该当正在改变后10个就业日内向原发证的食物药品监视统治部分申请改换策划许可。

　　策划处所产生改变的，该当从新申请食物策划许可。表设货仓地方产生改变的，食物策划者该当正在改变后10个就业日内向原发证的食物药品监视统治部分陈诉。

　　第二十九条食物策划者需求延续依法博得的食物策划许可的有用期的，该当正在该食物策划许可有用期届满30个就业日前，向原发证的食物药品监视统治部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视统治部分该当遵照被许可儿的延续申请，正在该食物策划许可有用期届满前作出是否准予延续的定夺。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视统治部分该当对改换或者延续食物策划许可的申请质料举行审查。

　　申请人声明策划条款未产生改变的，县级以上地方食物药品监视统治部分能够不再举行现场核查。

　　申请人的策划条款产生改变，或者影响食物安然的，食物药品监视统治部分该当就改变情形举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视统治部分定夺准予改换的，该当向申请人公告新的食物策划许可证。食物策划许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视统治部分作出改换许可定夺的日期，有用期与原证书一律。

　　第三十四条原发证的食物药品监视统治部分定夺准予延续的，该当向申请人公告新的食物策划许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视统治部分作出延续许可定夺之日起盘算。

　　不适当许可条款的，原发证的食物药品监视统治部分该算作出不予延续食物策划许可的书面定夺，并诠释来由。

　　第三十五条食物策划许可证失去、损坏的，该当向原发证的食物药品监视统治部分申请补办，并提交下列质料：

　　（二）食物策划许可证失去的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视统治部分网站或者其他县级以上要紧媒体上刊载失去通告的质料；食物策划许可证损坏的，该当提交损坏的食物策划许可证原件。

　　质料适当请求的，县级以上地方食物药品监视统治部分该当正在受理后20个就业日内予以补发。

　　因失去、损坏补发的食物策划许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书仍旧一律。

　　第三十六条食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、打消或者食物策划许可证被吊销的，该当正在30个就业日内向原发证的食物药品监视统治部分申请处分刊下手续。

　　食物策划者申请刊出食物策划许可的，该当向原发证的食物药品监视统治部分提交下列质料：

　　第三十七条有下列情状之一，食物策划者未按规矩申请处分刊下手续的，原发证的食物药品监视统治部分该当依法处分食物策划许可刊下手续：

　　第三十八条食物策划许可证改换、延续、补办与刊出的相闭法式参照本主意第二章和第三章的相闭规矩履行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视统治部分该当凭借执法法则规矩的职责，对食物策划者的许可事项举行监视反省。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视统治部分该当创立食物许可统治讯息平台，便于公民食品、法人和其他社会结构盘查。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分该当将食物策划许可公告、许可事项反省、平居监视反省、许可违法动作查处等情形记入食物策划者食物安然信用档案，并依法向社会颁布；对有不良信用纪录的食物策划者该当补充监视反省频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视统治部分平居监视统治职员卖力所管辖食物策划者许可事项的监视反省，需要时食品，该当依法对闭联食物仓储、物流企业举行反省。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视统治部分及其就业职员施行食物策划许可统治职责，该当自愿给与食物策划者和社会监视。

　　接到相闭就业职员正在食物策划许可统治流程中存正在违法动作的举报，食物药品监视统治部分该当实时举行视察核实。情形属实的，该当立地改良。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视统治部分该当创立食物策划许可档案统治轨造，将处分食物策划许可的相闭质料、发证情形实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视统治总局能够按期或者不按期结构对宇宙食物策划许可就业举行监视反省；省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分能够按期或者不按期结构对本行政区域内的食物策划许可就业举行监视反省。

　　第四十五条未博得食物策划许可从事食物策划行为的，由县级以上地方食物药品监视统治部分按照《中民共和国食物安然法》第一百二十二条的规矩赐与刑罚。

　　第四十六条许可申请人掩瞒切实情形或者供给虚伪质料申请食物策划许可的，由县级以上地方食物药品监视统治部分赐与警惕。申请人正在1年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十七条被许可儿以欺诳、行贿等不正当技巧博得食物策划许可的，由原发证的食物药品监视统治部分打消许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十八条违反本主意第二十六条第一款规矩，食物策划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视统治部分责令改良，赐与警惕，并处1万元以下罚款；情节要紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本主意第二十六条第二款规矩，食物策划者未按规矩正在策划处所的明显身分吊挂或者摆放食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视统治部分责令改良；拒不改良的，赐与警惕。

　　第四十九条违反本主意第二十七条第一款规矩，食物策划许可证载明的许可事项产生改变，食物策划者未按规矩申请改换策划许可的，由原发证的食物药品监视统治部分责令改良，赐与警惕；拒不改良的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本主意第二十七条第二款规矩或者第三十六条第一款规矩，食物策划者表设货仓地方产生改变，未按规矩陈诉的，或者食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回食品、打消或者食物策划许可证被吊销，未按规矩申请处分刊下手续的，由原发证的食物药品监视统治部分责令改良；拒不改良的，赐与警惕，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销策划许可证的食物策划者及其法定代表人、直接卖力的主管职员和其他直接义务职员自刑罚定夺作出之日起5年内不得申请食物坐蓐策划许可，或者从事食物坐蓐策划统治就业、承当食物坐蓐策划企业食物安然统治职员。

　　第五十一条食物药品监视统治部分对不适当条款的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，按照《中民共和国食物安然法》第一百四十四条的规矩赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于陷阱、行状单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等集合就餐的餐饮供职供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装质料和容器中的食物，蕴涵预先定量包装以及预先定量创造正在包装质料和容器中而且正在肯定量限鸿沟内拥有同一的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重发售的食物，蕴涵无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并通过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造，正在肯定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调形式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指大凡无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为要紧原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）焦点厨房，指由餐饮单元创立的，拥有独态度所及步骤筑立，集合竣工食物造品或者半造品加工创造并配送的食物策划者；

　　（十）团体用餐配送单元，指遵照供职对象订购请求，集合加工、分送食物但不供给就餐处所的食物策划者；

　　本主意所称的出格医学用处配方食物，是指国度食物药品监视统治总局依据分类统治准则确定的能够正在市场、超市等食物发售处所发售的出格医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视统治，依据省、自治区、直辖市订定的简直统治主意履行。

　　第五十五条各省食品、自治区、直辖市食物药品监视统治部分能够遵照本行政区域实践情形，订定相闭食物策划许可统治的简直推行主意。食品国度食物药品监视统治总局令（第17号）